龙岩矿产资源丰富，尤其是石灰石和煤炭资源极为突出，独特的山区资源优势造就了龙岩的水泥工业发展。1956年在龙门建成龙岩第一家水泥厂—龙门水泥厂。60多年来，我市水泥工业不断探索创新，取得了长足的发展，成为龙岩的传统支柱产业。龙岩市委市政府也历来高度重视水泥产业发展，把它作为龙岩经济发展的支柱产业予以关注和扶持。但由于水泥产能严重过剩，近年来水泥市场逐渐萎缩，需求下滑，竞争加剧，不少水泥企业处于亏损经营状态。面对如此的水泥形势，龙岩水泥工业如何高质量发展，提出探索与思考。

一、龙岩水泥工业基本概况

龙岩现有水泥企业13家，其中：旋窑水泥企业8家，生产基地12个；粉磨企业5家。水泥熟料生产线20条，其中：日产5000吨生产线13条、日产5500吨1条、日产2500吨6条，水泥总产能达到4500万吨，约占福建省的一半，是福建省乃至华东地区的主要水泥生产基地，2010年曾被中国水泥协会命名为“中国水泥产业基地”。

水泥工业对龙岩市经济发展发挥着积极作用，水泥工业用电量占全市工业用电量的25%，2020年入库税款达到11.9亿元，占我市非烟税收（剔除龙岩烟厂税收）比重6.41%，纳税率达到11.19%，是我市重点税源之一，为龙岩的社会事业发展做出重要贡献。在龙岩市政府表彰的2020年度突出贡献企业家纳税大户和金融机构的通报中，全市突出贡献企业家（9个）：水泥行业3人，占表彰的1/3；制造业十强企业：水泥行业4家，占表彰的4/10。

二、水泥工业目前存在的困难和问题

（一）受产能过剩影响，新上项目难

水泥是产能严重过剩的行业，国家严格限制新增水泥产能项目建设，对于新建水泥项目必须按照减量产能置换。由于能源双控的要求，福建省严格限制通过省外水泥产能置换新建水泥项目。

（二）水泥企业矿山供应无法保障

在现有水泥企业中，部分水泥企业自有矿山供应不足，矿山供应无法保障，常年靠外购一部分石灰石来维持正常生产（外购量在40%左右）。而且不少企业现在矿山开采到期，急需矿山扩充或进行矿山整合。

（三）水泥市场需求萎缩

2023年1-9月份，全国累计水泥产量14.95亿吨，产量为近12年以来同期最低值。龙岩市2023年1-10月份水泥产量2043万吨，与2022年同期对比-5.5%，产能发挥率只有55%，处于量减价低的艰难状况。

（四）我市水泥市场竞争力较弱

由于我市水泥生产成本较高，在闽粤赣市场周边的市场竞争中处于劣势，主要原因是由于石灰石成本太高。龙岩水泥企业自有矿山石灰石到厂价在35-40元之间，外购在55-60元之间，江西赣州地区的石灰石到厂价才13.5元。造成我市石灰石价格高的因素是多方面的，比如：税费负担重、安全环保要求高、火工材料贵、石灰石硐采等。

三、龙岩水泥工业高质量发展探索

（一）推进水泥企业升级改造

我市目前还有6条2500t/d水泥熟料生产线，其中春驰新丰水泥有限公司2条；华润水泥（曹溪）有限公司2条；福建蓝田水泥有限公司1条；华润水泥（漳平）有限公司1条。6条2500t/d水泥熟料生产线可通过产能置换，升级改造为5000t/d生产线，提升技术装备和工艺的先进性，达到节能降耗降成本的效果。

（二）推动水泥窑协同处置和产业链延伸

水泥窑协同处置生活垃圾、危险废物、污泥是国家产业政策鼓励发展的项目，既能促进环境保护、减少污染，又能延伸水泥产业链，可促进水泥工业高质量发展。同时，水泥工业还要向上下游延伸拓展产业链，加大对矿山、骨料砂石、混凝土、预制件加工、装配式建筑、水泥外加剂等项目的延伸，延长产业链。

（三）切实解决水泥企业矿山不足问题

石灰石矿山保障供应是水泥生产的关键所在，更是水泥工业高质量发展的可靠保证。政府有关部门要积极协调，切实帮助水泥企业解决石灰石矿山不足问题。

1、对已设相邻矿权的矿界周边空白区可供利用的矿产资源，且空白范围不超过一个基本区块的资源，尽快落实自然资源部（自然资规【2023】4号）、（自然资规【2023】6号）文件精神，解决矿山横、纵扩充问题。

2、对相邻的矿山，又是同一矿权人的矿区，建议自然资源管理部门对其进行整合。这样既能方便管理，又能有利于矿权人对矿山开采、道路运输、安全防范作出统一的规划建设，达到最大化的利用矿产资源，提高经济效益。

3、对已设采矿权因边坡压覆矿产资源，在不动用界外资源的情况下，建议同意其扩大采剥工程，使这部分矿区范围内的储量得到充分利用。

（四）做好节能减排，逐步实现碳中和

1、逐步推进水泥企业实施超低排放项目改造。从2023年起，用三年时间对水泥氮氧化物排放量由目前国家标准300mg/m³降低到50mg/m³，颗粒物排放量由目前国家标准20mg/m³降低到5mg/m³。实施旋窑水泥企业SCR超低排放技术改造。

2、推进绿色发展。一是建设光伏发电项目。推动水泥企业利用构建筑物天面、房屋顶面、矿区等符合建设条件的场地建设光伏发电项目。二是建设绿色工厂和绿色矿山。按照国家绿色工厂和绿色矿山的要求，推进水泥企业创建国家绿色工厂和绿色矿山工作。三是实施碳收集技术项目示范。要加快推进福建龙麟集团三线碳收集利用示范项目建设，促进项目早日建成投产，以此带动其它水泥企业开展碳收集技改项目的跟进。

（五）提升水泥工业智能化

推动水泥企业在装备、软件、自动化、仪器仪表、系统集成、安全防护等不同领域，运用信息化、智能化系统，达到智能生产、智能设备、智能运维和智能管理为一体的智能化水泥企业，切实提高产品质量、运营效率、设备管理、能源管理和安全环保水平。发挥智能工厂案例示范引领作用，通过持续完善、迭代和提升，在行业内大规模复制推广。鼓励水泥企业运用三维仿真、智能采选、自动配矿、无人驾驶、灾害监控等手段，实施机械化换人和自动化减人，推动“工业互联网+安全生产”赋能传统矿山，打造一批安全、高效、绿色的数字矿山。

（六）落实错峰生产

根据《工业和信息化部 生态环境部关于进一步做好水泥常态错峰生产的通知》（工信部原【2020】201号）通知要求，水泥行业必须开展常态化错峰生产。通过错峰生产减少能源消耗和水泥熟料产能，减少污染物排放，维护正常的水泥市场秩序，促进水泥行业高质量发展。通过行业自律行为，贯彻落实好水泥错峰生产的有关规定，敦促水泥企业自觉做好错峰生产工作。

（七）降低成本，提升产品竞争力

水泥企业自身要通过加强管理和创新，做到精打细算，努力降低生产成本和财务成本。同时，政府有关部门要从扶持水泥工业高质量发展出发，切实减轻企业负担。一是对石灰石开采的排污费、水土流失费等有关税费严格按照省定标准收取，地方政府不得随意加价；二是对矿山火工材料实施市场化管理。电子雷管、炸药及其运输不得指定供应商供应，允许具备资质的企业竞价采购，真正实行市场化管理。三是石灰石矿山与煤炭矿山实行安全分级管理。石灰石矿山与煤炭矿山存在太多的不可比因素，历史以来都是分级管理的，可近年来却以过度强调安全重要性，把石灰石矿山参照煤炭矿山统一管理，造成石灰石矿山开采成本大幅提升，每吨石灰石增加开采成本5元。