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以规划建设新(罗)永(定)同城大道项目为抓手促进我区服务业跨越发展
发布人:永定县工商联 发布时间:2018/9/28 浏览次数:3447

 

    我国经济已进入新常态,服务业已成为拉动经济增长的主要动力。但是我区由于多种因素制约,我区服务业呈现比重低、速度慢的现象。从比重看,2016年服务业占GDP比重为34.8%,分别比全国、全省、全市低16.8、8.1和2.4个百分点;从增长速度看,多年来,服务业发展相对滞后,2012年至2016年服务业年均增长8.1%,比GDP增速低0.5个百分点。

    大家知道,服务业的发展离不开城市化的进程,城市化是服务业发展的载体,城市化产生的人口集聚效应,创造出服务业发展所需的市场需求量和规模效益,是服务业保持稳定增长的重要条件。服务业的发展与城镇化率成正比,城镇化率的提升必然会对商贸、餐饮、房地产、教育、文化体育、卫生保健等生活性服务业产生巨大需求,伴随着产业在城镇的聚集,必然需要物流、金融、信息、中介、技术服务等生产性服务业的支持。2016年,永定城镇化率45.3%,在全市七个县(市、区)中排第6位,比全市平均水平低8.5个百分点,比新罗区低25.8个百分点,我区城市化水平偏低,极大限制了需求空间的进一步拓展,从而制约着服务业的发展。

    改善与中心城区交通基础设施的互联互通,可以加快我区城镇化进程,根据永定撤县设区的实际,规划建设一条从现龙岩中心城区至永定城区、有利于沿线重镇开发的高等级的新(罗)永(定)同城大道,可以大幅提高城镇化率,将对永定城市经济的发展特别是服务业的发展提供强大动力,使服务业得到跨越式发展。

    目前,由于永定城区与龙岩中心城区相距70公里,两地虽然有高速公路和二级公路相连,但高速公路出入口少,运输成本高;二级公路所经村庄、城镇沿线建筑较多,且一些建筑退让距离不足,以致两区之间互联互通仍然不够顺畅。永定设区后,虽然市交通运输部门和城乡规划部门有将永定交通纳入改善范围,但没有建设同城大道的计划。去年,我区的部分市政协委员已向市直有关部门提案,建议规划建设同城大道,市交通局表示将配合新罗、永定交通部门积极向部、省交通部门争取政策支持,市城乡规划局认为建议提得很好,将在下一步总规修编和规划研究工作中充分吸收有关建议。建设同城大道不仅可以克服高速公路和当前二级公路带来的弊端,而且可以大大提升道路的通达性,节约运输成本,还可以为沿线重镇带来发展机遇,使永定能够真正融入中心城区发展。当下,龙岩中心城区到永定高陂的快速通道已经形成,现在要着力推进高陂至永定城区城际快速公路建设,即可形成新永同城大道。全区上下要充分认识建设同城大道对永定经济社会发展的巨大作用。就服务业而言,可以实现跨越式发展。

    一是有利于策划生成含服务业在内的重大投资项目。就同城大道而言,每公里至少1亿元的投入,加上沿线高陂、坎市、抚市、湖雷等四个重镇需布局包含服务业在内的产业项目和人口集聚带来的城镇化项目,至少可以生成共200亿元的投资,使永定的基础设施建设跃上新台阶。

    二是有利于增加大量的服务业消费群体。据测算,开通同城大道可使高陂、坎市、抚市、湖雷和凤城等重镇增加人口集聚能力,使永定城镇化率提高15个百分点以上。同时,由于城市基础设施的延伸和有效衔接,可以促进市区一体化的形成,提高周边群众的消费能力。

    三是有利于促进优势服务业加快发展。旅游业是我区优势服务业之一,同城大道的开通并与永梅出省公路衔接,可以形成贯穿永定南北的交通大动脉,不仅可以促进交通运输业的发展,而且有利于推动全域旅游资源的开发和利用,真正实现“东楼西湖”的旅游格局,直接提升服务业总量和质量,同时市里可以充分发挥新罗、永定各自优势,取长补短,进行职能分工,并促进两区包括服务业在内的产业竞相发展。

因此,我区应将规划建设新(罗)永(定)同城大道作为全局性、战略性工作列入议事日程,举全区之力积极推进,并建议如下:

    1.确定同城大道走向。同城大道走向应按受益人口最大化和有利于周边资源开发的原则确定。建议同城大道走向为新罗的红坊—永定高陂—坎市—抚市—湖雷—凤城。目前红坊至高陂的快速通道已经形成,坎市是全市的商贸重镇,抚市、湖雷都具有较好的文化旅游开发资源,如抚市境内的“永隆昌”、“永豪楼”为主的土楼群,东华山风景区,红色资源“泽东楼”;湖雷镇境内的福建省农村第一党支部“万源楼”等都具有较高的开发价值。按此走向,受益人口达30万人以上。

    2.确定同城大道等级标准。建议主车道按每小时80公里 (特殊地段每小时60公里),辅车道每小时40公里,荷载为一级公路设计。

    3.优化沿线重镇规划。所经高陂、坎市、抚市、湖雷,人口较为集中,又有一定的产业基础,建议将其纳入城市规划,同城大道所经以上重镇路段,不仅要规划市政设施,预留城镇发展空间,还要将资源开发、产业布局一并纳入规划范围,培育成各具产业特色的城镇,用同城大道串联以上城镇形成城镇链,并连接新罗、永定两个主城区,从而使新罗永定通过城镇链的方式得以衔接,使永定真正成为中心城区的一部分。

    4.加快调整同城大道沿线城镇和主要村(居)周边土地利用总体规划。要根据同城大道沿线重镇和重要村(居)土地资源特点和城市分工、经济社会发展要求对同城大道沿线土地利用规划进行必要的预先调整,并有计划地收储,引导土地开发利用。

    5.成立项目领导小组。鉴于该项目事关永定重大战略布局和战术选择,建议区政府成立由区政府领导任组长、区直有关部门和高陂、坎市、抚市、湖雷、凤城等重镇(街道)领导为成员的领导小组。要抓住国家加大基础设施建设投资力度和补短板、惠民生的机遇,不折不挠地开展工作,争取在永定设区五周年时规划建成新永同城大道。(永定工商联)



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